GAP 프로젝트는 터키의 희망 입니다.
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GAP 프로젝트는 터키의 희망 입니다.
  • 김상진
  • 승인 2004.11.29 00:00
  • 댓글 0
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터키로 여행을 오시는 분들은 물론이고, 터키에서 살고 계시는 분들에게 조차도 쉽게 가보기 어려운 지역중 하나가 터키의 동남부 지역 입니다.
터키어 약칭으로 GAP (Guneydogu Anadolu Project) 지역이라고도 부릅니다.

그곳은 성경(구약)의 창세기 실제 무대였던 유서깊은 성지 순례지 이기도 해서
우리가 믿음의 조상으로 잘 알고있는 "아브라함"의 고향이며, 동방의 의인 "욥"이 살았던 고장이기도 하며, 선지자 "엘리사"의 무덤이 있는 곳이기도 해서 이곳은 "선지자의 고장"이라는 별명으로 불리우는 곳이랍니다.

그렇게 중요하고 유서깊은 고장임에도 불구하고 왜 쉽게 접근하기 어려운가 하면 그곳이 지리상으로 터키의 동남부 끄트머리 즉, 이라크와 시리아 국경지대에 위치해 있고 또 주민들의 대부분이 쿠르드 인들로 구성되어 있어서 터키의 다른 지역과는 다소 차이가 있는 탓일 겁니다.

역사적, 성서적으로 중요했지만 쉽게 가까이 하기 힘들어서 우리의 관심을 끌지 못했던 이 지역이 요즘 새롭게 화제의 중심에 떠 오르고 있습니다.

1. 이라크/시리아 국경 지대로써, 최근 이라크 사태 이후의 쿠르드 인들의 정치적 움직임이 민감해 짐에 따라 중동의 뜨거운 감자로써 새롭게 주목되고 있으며

2. GAP 이라 불리우는 터키의 동남부 아나톨리아 개발 프로젝트 때문에 터키는 물론 세계의 관심이 이곳으로 향하고 있음을 알수 있습니다.

첫번째 사항은 정치적인 이슈이고 시간과 지면 관계상 다음에 다루고자 하며,
두번째인 GAP 프로젝트에 대한 소개와 함께 GAP 프로젝트가 왜 터키의 희망이며 우리와의 어떠한 관계가 있는가 하는 부분만 쉽고 편하게 소개 하겠습니다.

** 우선 주 터키 한국 대사관측에서 주신 내용을 참고로 인용해 보았습니다.**

1. GAP 사업의 개요

터키 동남부의 9개주(*) 75,358㎢(터키 총 면적의 9.7%)에 대한 사회·경제적 지속 개발을 위한 국토 종합개발 사업 입니다. * Adiyaman, Batman, Diyarbakir, Gaziantep, Kilis, Mardin, Siirt, Sanliurfa, Sirnak주

2. 사업 내용

티그리스, 유프라테스강 유역 댐·수력발전소 건설, 관개시설 공사
- 유프라테스강 하류 14개 댐 및 11개 수력발전소 건설
- 티그리스강 8개 댐 및 8개 수력발전소 건설
- 유프라테스강 유역 1,126,643 ㏊ 관개
- 티그리스강 유역 627,386 ㏊ 관개
식용수 공급, 농업개발, 영농단지 조성, 주택·공업단지·도로망 건설, 전기통신 가설 보건(병원 의료시설), 교육(대학 설립), 관광분야 개발, 환경개선
고용창출, 도시 및 농촌지역의 산업 및 사회기반 시설 확보, 다목적 주민 문화회관 건설 운영 등 국토사회 종합개발 사업

3. 사업 주관 부처

총리실 직속 동남아나톨리아개발청(Southeastern Anatolia Project Regional Development Administration) * Website Address : http://www.gap.gov.tr

4. 투자규모
330억불 (현재까지 130억불 투자)

5. 사업기간 및 성취도

1989년 - 2010년
1989년 이래 10년간 부분적으로 미진한 분야가 있으나, 계획 대비 57%의 발전시설 가동, 55% 관개시설 가동, 40%의 전반적인 투자 실현 등 기본적 사업들이 이미 상당 부분 완공 또는 진행중

6. 기대효과

터어키 전체 수자원의 28% 확보를 통한 연간 500억㎥의 용수 확보와 관개 이용 농지 170만 ㏊를 조성, 실발전량 270억㎾h 및 전력설비 7,476㎿ 확보, 유관산업 육성 개발로 2005년까지 지역 인구 900만명중 350만명에 대한 취업 기회 제공
GAP 사업은 특히 동 지역에 밀집 거주하고 있는 쿠르드계 터어키인들의 경제·사회적 지위향상이라는 정치적 목표하에 터어키 정부의 주력사업으로 계속 추진될 것이며, 지역 전반은 물론 터어키 경제발전에 크게 기여할 것으로 기대

7. 외국의 GAP 사업 참여 가능 분야 및 참여 방법

가. GAP 사업에 대한 외국의 참여 현황
ο당초 종합계획 수립 단계에서 일본 정부의 기여가 있었으며, Ataturk
댐, 발전소 등 수개를 제외하고는 대부분의 발전시설이 BOT(Build-
Operate-Transfer) 형식으로 외국 자본을 도입 추진중
- 시리아 국경에 근접한 Birecik 발전소의 경우에도 터어키측 50% 지
분과 외국계 50%(독일, 오스트리아 등) 지분으로 Birecik 발전회사
를 설립, 15년간의 BOT 사업계획으로 추진중

나. 참여 가능 분야

(1) 제조·가공업
제분 (제분, 마카로니 제조 등), 면방직(방적사, 직조, 기성복 제조 등), 식용유 가공(동물사료 제조 등), 낙농업, 피혁제조 가공, 건설자재 생산(콘크리트, 벽돌, 기와, 송수관 등), 인쇄, 광물개발 공장 등 건설

(2) 사업 경영기술 자문 및 사업 도급
수력발전소 건설, 태양열 발전시설 가설, 고속도로·철도·국제공항 건설, 관개수로 기술, 영농기술 훈련 실시, 시범영농단지 운영, 영농자금 대여, 양수기 관리소 건설, 대학교·실험연구실 설립, 상하수도 건설, 토지이용, 용수공급 등 분야

(3) 합작투자
과일 및 채소의 가공, 포장 및 수출, 의류직물 생산, 식용유 가공, 제3국 수출, 토지 임대 등

(4) 수출자유지역 설치, 운영

다. 참여 방법
ο현재까지 완료된 20개 사업, 진행중인 17개 사업, 계획 추진중인 33
개 사업 및 GAP이 선정하는 합작 수요를 파악, 추진방안 협의
- 이 상 -


자, 어떠십니까? 대단하지 않습니까?
이 정도 규모라면 경제적으로 어려운 터키가 금세기 최대의 국책사업으로 추진해 온 GAP 프로젝트가 얼마나 중요한지 실감이 나실 것으로 생각 합니다.

그런데, 위의 자료에는 나타나지 않지만, 실제 현지를 돌아 보면서 한가지 의문이 생겼습니다. 그것은 2002년 이후 GAP 프로젝트의 추진이 다소 주춤해 졌다는 것이며, 유럽을 중심으로 한 외국자본의 이 지역 투자가 많지 않다는 것이었지요. 왜 그럴까.... 한참을 생각하고 또 생각해 봤습니다.

나음대로의 추측과 느낌으로 내린 상황의 정리는 이렇습니다.

이 지역은 엄청나게 많은 기회를 제공해 주는 지역인 것은 분명합니다만 대신에 많은 난관과 분쟁을 겪을 수 있는 가능성도 또한 높은 지역인 것입니다.

1. 중동에서 기름보다 더 귀하고 비싸다는 "물" 그 수자원의 보고인 탓입니다.
2. 이곳에 거주하는 대부분이 쿠르드 인종 으로써 향후 민족 분쟁의 불씨를 안고 있음을 부인할수 없다는 점입니다.
3. 터키의 현 정권은 EU 가입을 국정의 최 우선순위로 두고 추진하고 있으나 아직도 지적받고 개선해야 할 많은 과제중 하나가 인권문제와 지방의 균형발전 문제인데 이 모든 사항이 대부분 이 GAP 지역에 해당 되는 등 "뜨거운 감자" 로써의 문제가 해결되지 않고 있다는 것이 그 이유일 것으로 생각 되었습니다.

그럼에도 불구하고 GAP 프로젝트가 여전히 터키의 희망일 수 있는 이유를 생각해 보았습니다.

그것은 GAP 지역의 개발만 순조롭게 마무리 된다면, 터키의 1인당 GNP가 7-8천불 수준으로 도약이 가능하다는 것입니다. 현재 터키 평균 GNP가 약 4000불 선이지만 이 지역의 평균이 1000불이 되지 않는다는 것을 감안해 보면 이지역의 발전이 전체 터키 경제에 미치는 영향을 추리해 볼수 있을 것입니다.

또한 쿠르드 인들의 생활및 정치적 안정을 가져올 경우, 터키의 가장큰 문제인 소수민족 문제, 인권문제, 지역간 균형발전문제, 국방비용 문제 등의 큰 부분이 모두 해결될 뿐 아니라, 원유생산, 원면생산, 전기및 수자원 개발 등의 몫으로 중동의 헤게모니를 쥘수 있도록 구조가 정리 되기 때문입니다.

터키가 개발 도상국을 넘어 선진국의 문턱으로 진입하기 위해서 필요한 조치는
사실상 EU 가입이 아니라고 생각 합니다. 정치, 경제, 사회의 모든 면을 고려해 보더라도 터키의 발전을 위한 최대의 과제와 숙제는 이러한 동남부 지역의 안정과 발전이 그 무엇보다도 중요한 사안 인 것입니다.

그럼에도 불구하고 현 정부가 GAP 지역의 문제를 뒤로 놔둔체 EU 가입이라는 우회전략을 사용하는 이유는 무엇일까요?
그것은 터키 내부의 문제 즉, 군부와의 헤게모니 분쟁상 동남부 지역을 직접 개입할 수 있는 힘과 명분이 부족하기 때문 입니다.
즉, EU 가입이 된다면 EU측과의 정치적 협상으로 동남부 문제를 해결해 나갈 수 있을 것이라는 기대를 하고 있는 것이지요.

그러나 이러한 희망도 그리 전망이 순조로운 것 만은 아닙니다.
터키의 동부, 동남부 지역에 주로 거주하는 쿠르드 인들을 대변 한다는 정당인 DEHAP 이 지역의 한계를 넘어 중앙정권으로 그 영향력을 넓히는 것을 감수해야 한다는 위험을 안고 있습니다.

지금까지는 세계에서 유일한 특별한 선거법과 제도를 통해 쿠르드 정당과 같은 지역 정당의 중앙 진출을 근본적으로 봉쇄해 오고 있습니다만, EU 가입을 앞두고 이러한 비 민주적인 선거제도의 개선이 불가피 할 것이고, 이 경우 쿠르드 인들의 권리와 이익을 대변하는 DEHAP당의 위세가 커 질것이고, 심지어는 중앙정부에서도 통제하기 어려운 상황은 물론, 터키 국내의 민족간의 갈등을 조장하는 사태로 까지 발전하지 않는다는 보장을 누구도 할 수 없을 것입니다.

이러한 사태가 발생된다면, 역시 터키의 치안과 질서 유지를 위해 군이 실력행사를 나설 것이며 이러한 상황은 터키의 EU 가입에 돌이킬수 없는 장애요인이 될 것이 분명합니다.

이것은 터키 정치상황의 최악의 시나리오를 구성해 본 것입니다.
하지만 그 위험과 염려에 대한 대비안은 분명히 갖고 있어야 할 것이며,
이를 위해 터키의 정부가 해야 할 가장 큰 정치적 경제적 관심과 투자등이 이곳 GAP 프로젝트에 배려 되어야 하며, GAP의 성공에 터키의 장래 희망이 달려 있다고 해도 과언이 아닐 것입니다.

터키로써는 이 이상 중요할 수 없는 GAP 프로젝트의 성공을 기대 하면서
터키가 EU 가입을 통해서이든, GAP 프로젝트의 성공을 통해서이든 선진국의 대열에 들어 가는 그 날, 그 모습을 빠른 시일내에 진정 보고 싶습니다.

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