2021년에는 출입국관리법이 10월 현재까지 총 3차례 개정되었다. 2020년에도 총 4차례 개정되었는데, 이는 2019년과 2018년, 2016년에는 각각 1차례씩, 그리고 2017년에 2차례 개정되었던 것과 비교하면, 2020년과 2021년에는 개정 횟수가 많이 늘어났다. 국민들과 외국인들의 출입국 문제가 점점 사회적으로 중요한 문제가 되고 있음을 드러내는 하나의 지표로 볼 수 있다.2021년에 3차례 개정된 내용들은 어떤 것들일까? 첫 번째 개정은 2021. 3. 16.에 있었던 것으로, 검찰개혁의 일환으로 진행되었던 수사권

미국이 아프간 실패에서 배우지 못하는 교훈최근 미국 의회는 아프간 문제에 대한 청문회를 갖기로 했는데 뚜껑을 열어보니 역시 정당 간의 다툼이 이어질 것으로 보인다. 민주당은 이길 수 없는 전쟁에서 졌다고 바이든 대통령을 비난하지 말라고 하고 공화당은 더 많은 사람들이 2020년 트럼프 대통령이 탈레반과 협상한 것을 잊어버리길 바란다. 트럼프 대통령이 보낸 특사의 말대로 아프간의 가니 대통령이 5천명의 탈레반 포로를 석방한 것을 이미 알고 있기 때문이다.미국은 아프간 사태로 동맹국에게 이미 명성과 신뢰를 잃고 있기 때문에 아프간에서

(지난호에 이어서) 그러면 국민연금은 어떨까? 국민연금법은 ‘국외로 이주한 때’에 국민연금 가입자 자격이 상실된다고 규정하고 있긴 하지만(국민연금법 제12조 제1항 제2호, 제2항 제2호, 제3항 제2호, 제13조 제3항 제2호), 건강보험과 달리 국민연금은 직장이나 소득이 없는 경우에는 가입이 강제되지 않기 때문에, 국민연금공단에서는 가입자가 해외이주신고를 했는지 또는 ‘재외국민’으로 분류가 되었는지 여부 등을 따로 직접 파악하지는 않는다. 따라서 국외 이주를 했다 하더라도 해외이주신고와는 상관없이, 국민연금 가입자 자격을 계속

이슬람국가 조직-호라산 주(윌라야 쿠라산)의 창설2014년 이라크와 시리아에서 이슬람국가(IS) 조직이 칼리파제(칼리파: 무슬림 제국의 통치자)를 공표한 후, 파키스탄 탈레반 운동의 이전 조직원들이 IS의 리더 아부 바크르 알바그다디에게 충성을 선언했다. 그 뒤에 아프간 사람들과 탈레반의 탈주자들이 IS-호라산주에 합세했다. 2015년 초 이라크와 시리아의 IS는 IS-호라산 주의 설립을 인정했다. IS-호라산 주는 아프가니스탄, 파키스탄, 이란, 중앙아시아의 지역들을 포함했고, 파키스탄과 국경을 접한 동부아프간의 난가르하르 지방의

(지난호에 이어서) 해외이주신고를 할 때에는 영주권 취득 서류나 사업계획서 등 이주형태에 따른 이주 관련 서류를 제출해야 하며(해외이주법 시행규칙 제5조 제1항), 인터넷으로는 신청이 불가능하고 반드시 외교부 또는 재외공관에 방문해야 한다. 그렇게 해외이주신고를 하고 이주를 하였다가, 차후에 다시 한국으로 재이주하여 살고자 할 때는 영주귀국 신고를 하면 된다(해외이주법 제12조). 영주귀국 신고시에는 영주권 취소 서류 등 영주귀국을 증명할 수 있는 서류를 제출해야 한다(해외이주법 시행규칙 제13조).해외이주신고는 한국 내에서의 생활

숲을 걷고 나서 숲이 보입니다. 나무가 보입니다. 풀이 보입니다. 눈을 조금 들면 나뭇가지가 보이고 그 끝으로 하늘이 보입니다. 구름이 그런 모습이었음을 새삼 깨닫습니다. 숲을 걷고 나서 길이 보입니다. 흙이 보입니다. 바위도 보이고 자갈도 보입니다. 정성껏 쌓아놓은 돌탑도 보이네요. 우리가 살고 있는 곳곳에는 돌탑이 참 많습니다. 걸으며 돌탑을 보면 온기가 느껴지고, 저도 돌 하나를 올려놓곤 합니다.숲을 걷고 나서 꽃을 알게 되었습니다. 칡꽃이 천지네요. 바람꽃도 마타리도 배웁니다. 모르는 꽃이 많아 반갑습니다. 나무도 배웁니다.

우리나라 국민들이 해외에서 거주하게 될 경우, 우리나라 정부에 이를 등록·신고하는 방식은 3가지가 있다. 재외국민등록법에 따른 재외국민등록, 해외이주법에 따른 해외이주신고, 그리고 주민등록법에 따른 재외국민 주민등록이 그것이다. 3가지 등록·신고는 각각 어떤 차이가 있을까?첫 번째로, 재외국민등록법은 91일 이상 외국에서 거주·체류하고자 하는 국민이, 그 지역 관할 한국 대사관 등에 재외국민등록을 할 의무가 있음을 규정하고 있다(재외국민등록법 제2조, 제3조). 그렇게 재외국민들의 현황을 파악하여, 재외국민들의 편의를 도모하고, 재

(지난호에 이어서) 또한 영사업무 처리지침은, 재외공관이 재외국민을 보호하는 과정에서 발생하는 재외국민 본인의 통·번역비, 변호사 선임비, 교통비 등의 비용은 모두 당해 재외국민 스스로 부담하는 것을 원칙으로 해왔다.위와 같은 기본적인 체계는 영사조력법에서도 동일하게 유지된다. 다만 ① 재외국민 보호 관련 비용부담과 관련하여, 재외국민이 경제력이 없어 비용 부담이 어려운 경우, 그리고 해외위난과 관련하여 국가가 이동수단을 투입하는 경우에는 예외적으로 국가가 비용을 부담할 수 있게 하여 재외국민 보호를 더욱 두텁게 하였고(제19조),

저는 요즘 숲을 자주 걷습니다. 숲은 사람에게 특별한 힘을 줍니다. 그런 느낌을 몸으로 만납니다. 어릴 때 우리나라는 국토의 70%가 산이라는 이야기를 자주 들었습니다. 이 말은 우리의 장점을 이야기하는 것이 아니었습니다. 오히려 단점을 이야기하는 것이었습니다. 산이 많으니 농사를 지을 수 없다는 의미였던 것입니다. 산이 많은 척박한 환경을 이기기 위해서 우리민족이 열심히 노력했다는 점도 자주 언급이 되었습니다. 그렇게 산은 극복의 상징이었습니다.산이 많았지만 나무는 많지 않았습니다. 벌거숭이산이라든가 민둥산은 요즘 아이들에게는 낯

외국에 거주, 체류 또는 방문하는 대한민국 국민인 ‘재외국민’을 보호하기 위해 2019. 1. 15. 제정된 ‘재외국민보호를 위한 영사조력법’(이하 ‘영사조력법)이 2년의 준비기간을 거쳐 2021. 1. 16. 시행되었다. 영사조력법을 제정하게 된 이유는 크게 두 가지이다.첫 번째는, 우리 헌법 제2조 제2항이 “국가는 법률이 정하는 바에 의하여 재외국민을 보호할 의무를 진다.”라고 규정하고 있기 떄문이다. 헌법이 재외국민의 보호와 관련된 법률이 필요함을 규정하고 있으므로, 이번 법률 제정은 헌법을 지키기 위한 것이었다. 물론 이번

해의 빛은 여러 모습을 하고 있습니다. 봄, 여름, 가을, 겨울 계절마다 전혀 다른 느낌입니다. 당연한 이야기겠지만 겨울에는 햇빛이 반갑고, 여름에는 햇빛이 싫을 수 있습니다. 햇빛은 언제 제일 아름답냐는 질문에 저랑 제일 가까운 사람은 나뭇잎 사이로 스며드는 빛이라고 대답을 하였습니다. 모든 빛이 그대로 쏟아지는 것이 아니라 나뭇가지와 나뭇잎을 부딪고, 그 사이로 스미듯 새어나오는 빛은 왠지 마음을 뿌듯하게 합니다. 어둑한 숲길에 한 줄기, 두 줄기 빛이 내려옵니다. 빛 따라 내 앞 길도 밝아집니다. 해와 관련이 있는 말로는 햇빛

(지난호에 이어서) 그러한 걱정의 연장선상에서, 신고만으로 국적을 취득하게 하지 말고, 완화된 방식으로라도 귀화신청을 하게 해서 최소한의 심사를 한 후 허가를 받게 하자는 주장도 있었다. 우리 국적법에는 ‘특별귀화’제도가 마련되어 있어, 일정한 요건에 해당되면 미성년자들도 신청하여 허가를 받을 수 있도록 되어 있기 때문에, 영주권자의 국내출생자녀들에게 출생 후 신고만으로 국적을 줄 것이 아니라 특별귀화허가를 신청할 수 있게 하여 최소한의 심사 후 국적을 주자는 주장이었다. 법무부의 입법예고 보도자료에 따르면 이번 국적법 개정안이 ‘

지난 2021. 4. 26. 법무부는 국적법 개정안을 입법예고했다. 우리 국적법은 처음 제정될 때부터 현재까지 혈통에 따라 국적을 부여하는 것을 원칙으로 유지해왔고(혈통주의), ‘부모 양쪽 모두 누구인지 모르는 경우’나 ‘부모 양쪽 모두 무국적자인 경우’와 같은 특별한 경우에만, 한국에서 출생한 외국인에게 예외적으로 출생만으로 한국 국적을 부여해왔다(국적법 제2조 제1항 제3호 ; 예외적 출생지주의). 이번 개정안은, 예외적으로만 인정되어오던 출생지주의의 범위를 ‘일정한 범위에 속하는 영주권자들의 자녀들이 국내에서 출생한 경우’까지

우리는 지나간 시간을 과거라고 하고 아직 오지 않은 시간을 미래라고 합니다. 불교에 관한 책을 읽다가 하녀였던 푼니카라는 성자에 대한 이야기에서 감명을 받았습니다. 푼니카는 아버지가 누군지도 모르고, 어머니도 아기 때 세상을 떠난 고아였으며 하녀로서 힘든 생활을 하는 사람이었습니다. 과거를 돌아보면 늘 비참하였기에 분노 가득한 표정으로 살아가는 사람이었죠.어느 날 부처님의 법문을 들었는데, 성냄의 원인이 과거나 미래에도 변하지 않을 거라 생각하지 말라는 내용이었습니다. 그 말을 듣고 푼니카는 변화합니다. 이렇듯 우리의 노력에 따라

(지난호에 이어서)아동이 15년 이상 한국에서 체류한 경우가 대상이기 때문에, 그 아동의 부모 또한 상당히 오랜 기간 불법체류를 한 경우가 많을 것으로 보인다. 위 표에 따르면 7년 이상 부모가 불법체류한 경우, 원래 부담해야 하는 범칙금은 3,000만 원이다. 단, 범칙금 부과통지를 받고 3개월 이내에 납부하게 되면 900만 원으로 감경된다.범칙금을 납부하면, 부모는 아동이 고등학교를 졸업한 성년이 될 때까지 기타(G-1) 체류자격을 부여받을 수 있고, 아동이 고등학교를 졸업한 성년이 된 이후에는 더 이상 기타(G-1) 체류자격을

갑자기 몸살이라는 단어의 어원이 궁금해졌습니다. 몸에 살이 붙어서 생긴 말이니 살의 의미만 알면 될 것 같았습니다. 전부터 저는 몸살은 몸에 살을 맞는 것이라고 생각했습니다. 살을 맞는다는 말은 주로 무속 등에서 사용하는 말입니다. 살을 맞아서 죽기도 하니 무서운 말이 아닐 수도 없습니다. 그런데 몸살의 어원에 대해서 공부해 보면서 실마리가 보이지 않아서 좀 답답했습니다. 그래서 몸에 살을 맞는다는 의미에서 몸살의 뜻을 우선 정리해 보기로 했습니다.살을 맞는다고 할 때 살은 사전에서는 한자로 나옵니다. 살(煞)이라는 한자의 의미는

법무부는 지난 2021. 4. 19.자 보도자료를 통해, 한국에서 태어나서 대부분의 삶을 한국에서 살아온 불법체류 상태의 외국인 아동들에 대해, 일정한 요건 하에 합법화 조치를 시행할 것임을 알렸다.그 요건은 해당되는 불법체류 아동이 ①국내에서 출생하였을 것, ②15년 이상 국내에서 체류하였을 것, ③합법화 조치 신청일 기준으로 한국에 있는 중·고등학교에 재학 중이거나 고등학교를 졸업하였을 것이다. 제도의 시행기간은 2021. 4. 19.부터 2025. 2. 28.까지로, 그 기간 내에 위 3가지 요건을 충족하는 경우에만 신청이 가

(지난호에 이어서) 결국 법무부에서 특단의 대책을 마련한 것이, 이번 개정안에 포함된 난민심사 부적격결정 제도인 것으로 보인다. 내용은 아래와 같다. 부적격결정 대상이 되면, 면접조사를 아예 하지 않을 수 있다. 더 빠른 심사가 가능해진 것이다. 이렇게 하면, 난민신청을 남용하는 사람들에 대한 심사는 빨리 처리하고, 진짜 보호가 필요한 사람들에 대해 보다 신중한 심사가 가능해진다.두 번째는, 명백히 이유 없는 난민신청을 구분하는 제도를 도입하는 것이다. 이 제도 또한, 난민신청을 남용하는 사례들에 대해서, 최대한 난민

온고지신(溫故知新)은 옛것을 익히고 새것을 안다는 의미의 말입니다. 이 말은 논어에 나오는 말로 공자의 말씀입니다. 논어에서 온고지신이 쓰이는 대목은 선생의 보람과 관계가 있습니다. 온고지신 때문에 선생 일도 해봄직하다는 공자의 말씀이 나오기 때문입니다. 즉 온고지신은 선생에게 아주 중요한 말입니다. 온고지신이 왜 선생에게 보람을 줄까요? 온고지신의 의미를 밝히다보면 선생 곧 스승의 역할이나 기쁨도 알 수 있을 것 같습니다.온고지신의 해석을 찾아보면 여러 가지가 나타납니다. 물론 위에서 설명한 옛것을 익히고, 새것을 안다는 말이 명

법무부는 지난 2020. 12. 28. 난민법 개정안을 입법예고했다. 난민법은 지난 2012년 제정된 이후, 2014년과 2016년 두 차례 개정되었지만, 큰 변화는 없었다. 그러나 이번에 입법예고된 난민법 개정안은, 지금까지 중에는 가장 큰 변화를 예고하고 있다. 큰 변화이니만큼 사회적으로 논란이 되고 있는 내용들도 있는데, 논란이 되는 주요 내용들이 어떤 것인지, 그리고 어떠한 배경에서 그와 같은 개정을 하고자 하는 것인지 살펴볼 필요가 있다. 첫 번째는, 난민심사 부적격결정 제도를 도입하는 것이다. 현재는 난민신청을 하면 무조