3-1. 청와대에 재외동포담당관 두어야시급히 청와대에 재외동포 담당관을 설치해야 한다. 대통령이 세 번 바뀌는 동안 재외동포정책은 오히려 변화된 시대에 부응하지 못하고 오히려 역행하고 있다는 것이 다수 민간 전문가들의 평가다. 문제는 수십년 동안 각 부처 핵심 정책 실무자들의 해묵은 시각과 안일함이 정책의 퇴행현상을 가져온 주 원인으로 지탄받고 있다. 외교부, 법무부, 교육인적자원부, 문화관광부 등 각 부처에 분산된 재외동포 관련업무를 통합 관장할 최고 정책총괄 심의기구인 총리실 산하의 재외동포정책위원회조차 99년 이래 단 한차례도 열리지 않고 있어 기능이 마비된 지 오래다. 개혁을 표방한 참여정부가 오히려 이러한 각 부처 핵심 정책 실무자들의 구태의연한 정책의제와 결과물을 보고받고 있다는

2-1. 외교부 평가-도태 시스템 도입업무 능력에 따른 인센티브제 도입을 위해 선행돼야 할 제도 중 하나는 바로 '평가-도태 시스템'이다. 이는 외교부뿐 아니라 공공기관의 체질 변화를 위한 제도로 요구돼 왔다. 특히 영사직의 경우 외교부내의 영사 기피 현상, 재외공관 비리 근절 방안으로 '평가-도태 시스템'이 절실하다. 외교부 내에 평가 시스템을 개편해 업무 성과에 따라 승진, 급여 인상 등을 결정하고 비리가 적발되거나 업무 효율이 현격히 떨어지는 경우 공무원이라 하더라도 도태될 수 있도록 해야 한다. 이와 같은 평가 시스템은 외교부의 자체 개혁안에도 전문대변인제, 전직지원센터 설립 등의 방안과 함께 제시됐던 방안이다. 특히 외교부 개혁안에서는 영사들의 직접적 고객이라할 수 있는 해외 동포들의

1-1. 영사 업무능력 따른 인센티브제 재외공관 영사들의 안일한 업무 태도 개선을 위해 인사, 급여 등을 통한 인센티브제가 도입이 필요하다는 지적이 많다. 인센티브제는 영사들의 업무 능력과 효율, 대교민 서비스 등 업무 성과에 대한 평가를 실시, 그에 합당한 혜택을 주는 제도를 말한다. 또한 업무뿐 아니라 후진국, 기피 지역 근무자에 대한 보상도 포함된다.대부분 각종 잡무들을 포함한 민원 서비스가 주를 이루는데다 업무를 열심히 한다해도 별다른 혜택도 없기 때문에 더욱 의욕이 저하돼 있다는 지적에 따른 것이다. 고위직의 화려한 외교관을 꿈꾸는 외교부 직원들에게 각종 민원 서비스가 주를 이루는 영사직은 자연스레 3D업종으로 기피 대상이 되고 있기 때문에 업무 의욕 향상을 위해 이 제도 도입이

지난 연말 소위 밥장사 파동등 일련의 사건으로 장관이 물러난 뒤 외교부는 개혁을 피할수 없게 됐다. 민간회사에 용역을 주어 자체의 문제점을 파악하려고 한 것도 외교부의 위태로운 처지를 반영한 것이었다. 이처럼 개혁을 추진하던 중에 터진 김선일씨 피살사건으로 외교부는 창립이래 가장 큰 위기에 봉착하고 있다. 이것은 그동안의 외교부 개혁이 구두선에 그치고 있다는 반증이기도 하다. 실제로 지난 5월 컨설팅회사가 내놓은 개혁방안에 대해서외교부 과장 국장급들이 반발하는 것을 보아도 알 수 있다. 그러나 사태는 믿기 어려울 정도로 새로운 국면으로 치닫고 있다.  김씨 피살사건으로 국내외에서 외교부 개혁의 목소리가 봇물을 이루고 있다. 그동안 동포사회에서 간헐적으로 제기돼 왔을뿐 국내에서는 남의 일인듯

■ 윤인진 고려대 사회학과 교수월간중앙4월호기러기 가족’과 ‘글로벌 코리언’ 대폭 증가사업투자 이민, 취업 이민이 늘어날 것이다. 조기유학과 영어 어학연수는 더욱 확산할 것이다. 자연히 자녀교육 때문에 가족이 떨어져 사는 ‘기러기 가족’도 점점 많아진다. 2004년 현재 3만5,000명 수준인 중국 유학생은 10년 후 수십만 명 수준까지 증가할 것이다.이민을 가리켜 ‘발로 하는 투표’라고 한다. 자기가 사는 곳이 불만스럽고 희망이 없다고 생각하면 사람들은 더욱 기회가 많고 살기 좋은 곳으로 이동하려고 한다. 인구밀도가 높고 경쟁이 치열한 한국사회에서 이민은 인구압력을 줄이고 해외 진출을 도모하는 방안으로 여겨졌다. 특히 1997년의 외환위기와 같이 국내 경제 사정이 안 좋을 때는 해

알 자르카위는 미국의 조작이다 알자지라 의혹제기, 6월 29일자 본지 보도와 일치 박득진기자 스페인테러, 미국인 피살, 김선일씨 피살 등 모든것이 조작인 셈사우디아라비아에 위치한 알자지라(www.aljazeera.net 영문:www.english.aljazeera.net/)는 7월 1일 미국이 아랍의 침략전쟁을 정당화하기 위해 사망 혹은 활동이 불가능한 알 자르카위를 이용하고 있으며 이것은 거대한 조작의 의혹이 있다고 보도했다. 이는 지난 6월 29일 에서 보도한 연합뉴스 강진욱기자와의 인터뷰 기사 ‘김선일, 파병, 테러와의 전쟁의 진실은’과 그 내용이 상당부분 합치하는 것이어서 알 자르카위는 이

그동안 국고에서 전액 지원되던 재외동포재단의 사업비가 국제교류재단의 기금을 교류재단측과 나눠쓰는 방식으로 변경된다고 한다. 이를 두고 재외동포재단측에서 자금 확보가 더욱 힘들어질 것에 대한 불안감를 보이고 있다.지금까지 2백여원의 동포재단 예산은 7백만 동포들을 책임지는 재단의 예산으로는 부족하다는 지적이 많았다. 갈수록 늘어나는 재외동포들의 힘을 모으고 국내외 동포간 네트워크 형성을 위해서는 앞으로 해야할 사업들이 산적해 있기에 이에 맞춰 재단의 예산도 충분히 확대해야 한다는 목소리가 높아져 왔다.하지만 재외동포재단의 사업비를 국제교류기금에서 충당키로 한 이번 결정은 오히려 동포재단 예산 확보에 어려움을 가중시키는 결과를 낳게 되지 않을까 하는 우려를 하게 한다. 관할 부처인 기획예산처에서는 기금 역시

금광을 흔히 노다지라고 한다. 노다지의 어원에는 우리민족의 비애가 서려 있다. 구한말, 서구열강의 이권 침탈이 본격화 되면서 미국도 광산채굴권을 넘겨받아 금광개발에 나섰다. 미국의 이권 쟁탈에 가장 큰 기여를 한 사람은 광혜원의 설립자 알렌이었는데, 그는 조선 왕실 사정을 잘 알았기에 이를 이용해 조선의 중요한 이권들을 미국에 넘기는데 앞장섰다. 그 중 하나가 조광권이었다. 당시 평북 운산은 조선 최대의 금광이었는데 알렌은 왕실과의 교분을 이용해 운산금광 채굴권을 미국인 자본가에게 독점적으로 넘겨주었다. 미국인들은 이미 이곳에서 광산을 개발하던 조선인 광산주와 노동자들을 강제로 쫓아내고 독점적으로 관할을 했다. 그러다 보니 이 지역은 조선의 주권이 미치지 않는 치외법권 지역이 되었다.

열린우리당의 외교안보시스템 개선 정책기획단은 '김선일씨 피살사건'을 계기로 외교관 채용방식을 대폭 개선하고 재외공관장 자리를 민간에 개방하는 내용의 ‘외교, 안보분야 개혁안’을 마련해 지난달 28일 발표했다. 열린우리당의 안이 어떻게 구체화될 지는 지켜보아야 할 것이나 이번 기회에 재외공관장에 풍부한 현지경험과 경륜을 갖춘 신선한 외부인력이 공급되는 계기를 마련해야 할 것이라는 여론이 동포사회에 널리 퍼져 있다. 그 동안 외교부의 인력공급은 주로 외무고시를 통해서 공급됨으로써 폐쇄적 집단 이기적 경향을 보여왔다. 몇몇 직위에 적용되었던 개방형 임용마저도 까다로운 경력요건으로 인해 외교부 공무원이나 외교부 출신의 퇴직자가 아니면 그 조건을 충족시키기 어려워 허울만 개방형이지 실제로는 내부승진

열린우리당의 외교안보시스템 개선 정책기획단은 '김선일씨 피살사건'을 계기로 외교관 채용방식을 대폭 개선하고 재외공관장 자리를 민간에 개방하는 내용의 ‘외교, 안보분야 개혁안’을 마련해 지난달 28일 발표했다. 열린우리당의 안이 어떻게 구체화될 지는 지켜보아야 할 것이나 이번 기회에 재외공관장에 풍부한 현지경험과 경륜을 갖춘 신선한 외부인력이 공급되는 계기를 마련해야 할 것이라는 여론이 동포사회에 널리 퍼져 있다. 그 동안 외교부의 인력공급은 주로 외무고시를 통해서 공급됨으로써 폐쇄적 집단 이기적 경향을 보여왔다. 몇몇 직위에 적용되었던 개방형 임용마저도 까다로운 경력요건으

174개국 700만에 달하는 재외동포(재외국민 포함)의 정의 및 범위, 정책 기본목표와 방향, 정책의 수립 및 시행을 확보할 기본법이 없다. 자연 법률로 명문화된 독립적인 정책심의기구 혹은 행정기구가 없는 것은 어찌보면 당연하다. 법에 근거하지도 않고 고작 대통령 훈령으로 설치된 재외동포정책위원회조차 그 기능이 정지된 지 오래다. 재외동포들의 출입국 문제는 법무부가, 재외동포정책과 영사권은 외교부가, 재외동포지원사업은 외교부 산하 재외동포재단이, 재외동포 교육은 교육인적자원부가 제각각 맡아 부처간에 제살 불리기 식이다. 기본법과 독립 행정기구가 없다보니 ‘재외동포’라는 개념도 법률마다 서로 제각각이고 부처간에 협력적인 업무조정이 이루어질 리 만무하다. 법무부는 ‘재외동포감시부’, 외교부

이번 고김선일씨 사건을 계기로 유독 외교부에만 비난이 집중되고 있는 점을 지적할 수 있겠다. 기능과 인력, 동포사회에 대한 전문적인 식견이 한정되어 있고, 엘리트 의식으로 총무장한 외교부에만 그 책임을 모두 묻는 것은 위선이라는 것이다. 대한민국 헌법 전문에는, 현재의 대한민국이 1919년 대한민국 임시정부의 법통을 계승하고 있음을 명백히 밝히고 있다. 따라서 대부분 1919년 전후로 일본 식민체제에서 강제 이산의 아픔을 경험한 재외동포(재외국민 포함)야말로 국가가 일차적으로 보호하고 혜택을 부여하는 것은 정당한 일이다. 1980년에 개정 된 헌법에 제2조, 재외국민의 보호조항을 신설하여 명백히 밝히고 있는 바대로 17대 국회는 외교부의 무능과 시스템 개혁만 부르짖을 게 아니라, 헌법

청와대에 시급히 재외동포 담당관을 설치해야 한다. 대통령이 세 번 바뀌는 동안 재외동포정책은 오히려 변화된 시대에 부응하지 못하고 오히려 역행하고 있다는 것이 다수 민간 전문가들의 평가다. 수십년 동안 각 부처 핵심 정책 실무자들의 해묵은 시각과 안일함이 정책의 퇴행현상을 가져온 장본인으로 지탄받고 있다. 외교부, 법무부, 교육인적자원부, 문화관광부 등 각 부처에 분산된 재외동포 관련 업무를 통합 관장할 최고 정책총괄 심의기구인 총리실 산하의 재외동포정책위원회조차 99년 이래 단 한차례도 열리지 않고 있어 기능이 마비된 지 오래다. 개혁을 표방한 참여정부가 오히려 이러한 각 부처 핵심 정책 실무자들의 구태의연한 정책의제와 결과물을 보고받고 있다는 것이 아이러니하다. 시급히 각 부처에 분

34살 꽃다운 젊은이가 무참하게 살해됐다. 이라크 무장세력에 의해 납치돼 참혹한 시신으로 돌아온 김선일씨의 주검 앞에서 오열하는 가족과 함께 온 국민이 그 아픔을 함께 나눴다. 미국과 대한민국 정부가 피납사실을 미리 알고도 모른 척 했는지 등등의 몇가지 의혹은 감사원의 감사가 진행되면 곧 밝혀질 것이다. 그러나 사건의 진행과정과 그 과정에 작용했던 이해 당사자들의 역할과 행위와 관련한 실체적 진실이 밝혀진다 해도 해결되지 않는 부분이 남는다. 바로 김선일씨의 죽음과 함께 전 세계 1백50여개 나라에 퍼져 있는 7백만 재외동포의 생명과 연간 7백만명 이상 나가고 있는 해외 관광객의 안전을 어떻게 확보할 것인가의 문제다.

이념적 스펙트럼에 있어서는 그 폭이 더 넓지만 전체적으로는 보수쪽으로 치우쳐  있다는 재외동포사회도 긍정적으로 변하고 있다는 고무적인 소식이 전해진다.지난 6월12일 독일의 베를린에서 열렸던 6-15 공동선언 4주년 기념행사에서 그동안 함께 하기 어렵다고 여겨졌던 진보 세력과 보수 단체로 여겨지던 한인회 등의 단체가 힘을 합쳤다는 소식이다. 이런 류의 행사는 진보단체 중심으로만 치러져 왔었는데 이번 행사에는 재독 한인연합회며 한인회의 전현직 임원들이 적극 참여 했다는 것이다.   그동안 동포사회는 지역을 불문하고 그 구성원이 60년대에 왔으면 60년대의 수준에서 70년대에 왔으면 70년대의 수준에서 그 성장이 멈춰져 있어 체득된 피해의식이며 주입식 사상교육의 여파로 적지 않은  반목과 질시 속에서 눈살 찌푸

 만두 속에다 버려야 할 무말랭이를 넣어 만두를 만들어 소비자에게 유통시켰다는 문제로 한국 뿐 아니라 이곳 미국까지도 영향이 미쳐 만두소비가 급격히 떨어진 모양이다.  나는 처음에 이 뉴스를 보고 먹는 음식에 이럴 수가 있는가 하는 질타와  분노마저 느꼈다.  급기야는 만두업체의 한 젊은 사장이 언론의 압박과 국민들의 시달림에 견디다 못해 한강에 투신자살하는 소동까지 벌어지게 됐다. 나는 이 기사를 보면서 수년 전의 한국의 삼양라면 사건을 떠올리게 됐다.  그 때 공업용 돈지를 수입하여 라면을 만들어 소비자에게 유통시켰다는 것이 적발돼 반품소동이 벌어졌었다. 관계자들의 처벌되는 등 큰 사회문제가 됐었다.  그러나 인체에 해롭지 않다는 결론을 얻은 것 같다.  이번 만두 사건 만해도 그와 유사한 생각이 들고 

오는 9월 전세계 8개권역(일본, 중국, 재CIS, 중남미, 유럽, 미국, 캐나다, 오세아니아)에서 재외동포 노?장?청?여 활동가 50여명이 6박7일간 서울에 모인다. 174개국 700만 동포 자신에게 향한 정책을 전세계 동포활동가의 시선으로 차분히 비판검증하고, 활동가간 두터운 동지애를 형성하며, 새로운 청사진이 제시될 이번 활동가 대회에 시선이 집중된다.우선, 이번 대회는 최초로 진행되는 행사임에도 불구하고 일회에 한정되는 대회가 아니라는 점, 1회 대회를 계기로 전세계 각국에서 매년 제2, 제3, 제4의 대회가 순차적으로 진행되게 된다는 점에서 여타 일회성 행사와는 확연히 구분된다. 또한 이번 1회 대회는 무엇보다도 한국내 20여 민간단위(NGO, 학계, 언론, 연구소 등)가 의기투합

최근 국내외 언론에서 재외국민들에 대한 병역법관련 보도가 이어지자 이에대한 상반된 입장이 확인할 수 있었다. 국내 언론들은 양심적 병역거부자의 사례를 들어 형평성을 둘러싼 특혜시비 가능성을 제기했다. 실제 국내에서는 재외국민에 대한 병역연기나 대체복무제를 감정적으로 이해하는 경향이 강하다. 원정출산, 조기유학을 보는 곱지않은 시선들이 고스란히 병역 관련 논란에도 적용된다. 고수익을 올리는 2세 연예인들, 특히 가수 유승준씨의 기억은 아직 잊혀지지 않았다. 병무청 관계자도 “한때 국내 연예인 중 가수계 톱랭크 10위 안에 든 사람들이 다 재외국민 2세들이었는데 문제는 이들이 국민의 일원으로 형평에 맞지 않으면 곤란하다”며 “장기간 의무는 안하고 실질적으로 돈만 벌면 장병들에게 미치는 영향이 크다”고 말했다

 이구홍/해외교포문제연구소장김선일씨의 참혹한 살해 사건으로 외교통상부가 또 다시 도마위에 올라있다.지난해 중국에서 한국인 마약사범이 중국 당국에 의해 처형됐던 사건을 두고 통보를 받았느니 못 받았느니 실랑이를 벌이다가 망신살을 당하는가 하면, 국군포로 전용일(72)씨 사건에서는 국가의 존재이유를 의아케하는 일이 벌어지기도 했다.또한 최근 중국주재 한국대사관에 도움을 청한 탈북자에게 “국가에 누를 끼치지 말고 당신의 일은 당신이 알아서 처리하라”는 대사관 직원의 솔직한 심정(?)이 국내 TV에 묻어나기도 했다. 나는 직업상 지난 40여년간을 외교통상부 인사들과 접촉해 왔다. 과장에서 장관까지 오르는 인사도 여럿 봤다.이 과정에서 나는 유감스럽게도 우리 외교통상부의 영사(領事)업무에 대한

"대한민국 헌법 2조2항이 무엇인지 아는가." 지난 6월24일 김선일 피살사건을 계기로 소집된 국회 본회의에서 질의에 나선 한 의원이 반기문 외교통상부장관에게 이렇게 물었다. 이에 대해서 반장관은 정확한 대답을 못하고 죄송하다며 얼버무렸다. 2조2항은 다음과 같다. "국가는 법률이 정하는 바에 의하여 재외국민을 보호할 의무를 진다."지난 6월2일 재외동포재단이 주최한 전세계한인회장대회를 마치며 270명의 참석자들은 여덟개 조항의 결의문을 채택했다. 그중 두번째 조항에는 이러한 요구가 담겨있다. "우리는 대한민국 헌법에 규정된 재외국민 보호조항을 실천하기 위한 "재외국민기본법" 제정을 강력히 촉구한다." 이들은 노무현대통령을 예방한 자리에서도 재외국민의 보호와 육성이 긴요하다며 이 법의 제정